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k8.com_凯发娱乐注册网址_凯发k8娱乐平台关于支持文化产业发展的实施意见

索 引 号: 01123621-1/2018-06295 分  类: 2018
发文日期: 2018年09月02日 发布机构: 市人民政府
文 号: 荆政发〔2018〕13号

各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:

  为深入贯彻落实党的十九大精神,进一步优化文化产业政策环境,推动我市文化产业加快发展,提升城市文化软实力,现制定以下实施意见。

  一、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照“政府主导、市场运作、社会参与”的发展思路,依托我市特色文化优势资源,明确产业发展方向,推进产业园区建设,壮大文化市场主体,开发原创文化产品,强化生产要素保障,培育产业人才队伍,推动我市文化产业突破性发展,使文化产业成为助推荆门建设湖北区域性增长极的新动力。

  二、总体目标。到2020年,文化产业整体实力显著增强,文化产业增加值达到100亿元,占GDP比重达到5%以上,成为我市重要支柱产业。市场主体更加繁荣,新增文化产业市场主体1000家,总量达到4000家以上(其中规模以上文化企业达到100家以上),形成以龙头企业为引领、规模以上文化企业为支撑、中小微文化企业为后劲的结构合理的梯队;产业结构更加完善,大力发展文化服务业,文化服务业增加值占文化产业增加值的比重达到40%以上;发展平台更加突出,按照企业聚合、资源整合、项目组合、产业融合的原则,高标准推进文化产业发展平台建设,培育总产值超亿元的文化产业聚集区5个以上;发展环境更加优化,文化产业发展氛围日益浓厚,文化消费不断拓展,文化产品和服务供给能力显著增强,市场环境更趋成熟,知识产权保护体系得以健全,营商环境更趋规范。  

  三、发展方向

  (一)大力发展文化装备制造业。推动文化装备制造向现代舞台装备、新型影院系统、数字多媒体娱乐设备、游戏游艺设备等领域转型,加快培育京源科技、国昊文化、福登科技、金模捷科技等一批高端文化设备制造基地和本土骨干文化装备制造企业。抢抓东南沿海等地产业转移契机,引进一批先进文化装备制造企业。

  (二)大力发展文化创意产业。以业态创新、产品创新和内容创新为重点,加快发展网络影视、动漫游戏、数字出版、数字印刷等数字产业。积极发展建筑设计、园林景观设计、家居装饰设计、品牌设计、新媒体广告设计等创意设计产业。大力扶持2015文化创意产业园、云创智谷等小微文化创意企业培育平台,充分发挥群艺数码、奥游科技等文化创意龙头企业的带动作用,引领小微文创企业发展。

  (三)大力发展文化旅游业。依托我市文化旅游资源,实施文化+旅游战略,进一步提升旅游服务业质量和水平,着力打造鄂中文化旅游名城。规划建成莫愁村、漳河风情小镇等一批在省内外具有较强影响力的文化旅游特色小镇,包装策划明显陵-漳河、大洪山景区、纪山楚文化景区等一批精品文化旅游路线。充分挖掘楚文化、长寿文化、道教文化、书院文化等文化元素,建设钟祥元佑宫明文化古街区、屈家岭农耕文化产业园、郭店楚简研究院等文化产业园区基地,打造一批名人故里、非物质文化遗产、民俗节庆、文化街区等富有历史沉淀的旅游产品和载体。大力开发漆木器、黑陶、竹简、黄玉、丝绸等独具地方特色的工艺品和老字号产品、文化旅游纪念品等创意商品,通过产品创新和营销创新,促进文化旅游消费。

  (四)大力发展文化体育产业。推动文化与体育产业深度融合,建设运动休闲之都,制定运动休闲产业发展规划,推进沙洋水上项目、京山网球运动、钟祥足球特色、东宝滑翔基地、掇刀武术健身、漳河航空新城、屈家岭射击射箭等“一县一品”建设。做大做强荆门高新区·掇刀区国家级体育产业基地,着力打造京山网球、漳河爱飞客、圣境山滑翔基地等一批国家级、省级运动休闲特色小镇,引导文化体育产业向产业基地、特色小镇、产业园区聚集。认真办好爱飞客飞行大会、京山网球节、滑翔伞锦标赛、荆门国际马拉松等体育赛事,促进体育传媒、体育影视、体育表演、运动休闲、体育培训、电子竞技等体育服务业发展。

  四、扶持政策   

  (一)加快建设文化产业园区。  

  1.积极推进特色文化产业园区规划建设。各县(市、区)要积极策划建设特色文化产业园区。鼓励创建国家级、省级文化产业示范园区(基地),对新认定的国家级、省级文化产业示范园区,分别一次性给予200万元、50万元奖励;对新认定的国家级、省级文化产业示范基地,分别一次性给予50万元、10万元奖励。  

  2.推动文化企业向园区聚集。积极引进央企、上市公司、国内行业龙头企业建设文化产业园区,发挥龙头企业带动作用,推动文化企业集聚发展,形成完整的文化产业链。对央企、上市公司、行业龙头企业建设文化产业园区,采取“一事一议”的办法予以支持。

  3.鼓励社会资本领办文化创意产业园区。积极引导社会资本在商业综合体、闲置厂房和仓库、企事业单位闲置办公场所建设文化创意产业园区。园区自认定之日起三年内,根据实际用于文化创意产业发展的用房面积,给予园区运营管理单位不超过50%的房租补贴。第一年,给予不超过200万元的房租补贴;第二年,园区入驻文化创意企业营业收入不低于2000万元的,给予不超过200万元的房租补贴;第三年,园区入驻文化企业营业收入总额较上年度增速不低于20%的,给予不超过200万元的房租补贴。政府创办的文化产业园区,对运营单位补贴比照执行。

  4.积极推进文化产业孵化器建设。孵化器自认定之日起,根据实际用于文化产业孵化的用房面积,前三年每年按照100%、后两年每年按照50%给予房租补贴。每成功孵化1家规模以上文化企业,一次性给予运营单位5万元奖励。

  (二)支持重点文化产业项目。  

  1.文化产业享受我市主导产业招商引资政策,对投资3亿元以上的文化装备制造业项目给予重资产建设支持,投资5亿元以上的文化装备制造业重大项目采取“一事一议”的办法予以支持。  

  2.对从事创意设计服务、动漫游戏、影视剧制作、数字出版、数字印刷等文化创意产业项目的企业,年营业收入首次超过2000万元的,一次性奖励10万元。

  3.对投资5亿元以上的文化旅游业、文化体育产业项目,采取“一事一议”的办法予以支持。

  (三)支持文化企业突破性发展。  

  1.培育小微文化企业。文化企业设立登记满3个月后,可申请10万元以内的两年期创业贴息贷款。积极兑现税收优惠政策,对企业缴纳的增值税、企业所得税地方留存部分,前三年按100%、后三年按50%给予奖励。  

  2.壮大规模以上文化企业。鼓励文化企业“小进规”,对年度新增的规模以上文化企业(含市内其他企业剥离文化及相关产业业务成立独立核算的文化企业),一次性奖励10万元;年营业收入首次达到5000万元的文化企业,一次性奖励10万元。

  3.引进行业龙头文化企业。大力引进行业龙头文化企业在我市注册公司,对新引进具有独立法人资格、年营业收入首次超过1亿元的企业,一次性奖励50万元。

  4.鼓励文化企业创新发展。对文化企业新获批高新技术企业的,一次性奖励5万元;对新获批中国驰名商标、中国质量奖的文化企业,一次性奖励50万元;对新获批长江质量奖、湖北省著名商标、产品被认定为湖北名牌的,一次性奖励10万元。

  (四)支持优秀原创文化产品生产。  

  1.支持文艺和影视作品冲刺奖项。对获得国家精神文明建设“五个一工程奖”和湖北省精神文明建设“五个一工程奖”的文艺作品,分别奖励200万元、20万元;对获得其他国家级重要影视类奖项的,奖励50万元。  

  2.支持原创动漫、游戏产品开发。对原创优秀动漫创意和动漫产品入选国家、省动漫精品工程的,分别奖励100万元、50万元;对在我市注册、具有游戏开发发布资质的游戏企业,创作生产的具有独立知识产权的原创网络游戏产品,经国家有关部门批准正式上线运营的,每款奖励30万元。

  3.支持新媒体原创作品开发。对时长不少于3分钟、点击量不低于30万次,并获得省级以上相关奖项的微电影,每部奖励5万元;对总集数不低于5集且每集时长不少于10分钟、点击量不少于10万次,并获得省级以上相关奖项的网络剧,每部奖励10万元。

  4.支持文化创意产品开发。支持文化企业与文物单位深度合作,开发生产具有荆门文化元素的文化创意产品。文化企业生产的文化创意产品和影视动漫相关企业研发制造的衍生品,年销售收入达到500万元以上的,按当年销售收入的2%给予一次性奖励,最高不超过50万元。

  (五)强化生产要素保障。  

  1.加大财政支持力度。市、县两级财政要加大对文化产业的资金投入,分别建立文化产业发展专项资金,采取贴息、补助、奖励、贷款担保等方式,支持文化产业发展。   

  2.加大用地保障力度。对入选国家级、省级文化产业示范园区(基地),或纳入省经济社会发展规划和省级文化产业规划的项目,优先纳入各级土地利用总体规划和年度计划,优先保障用地;涉及文化产业的工业项目土地出让底价,可按不低于所在地土地等别相对应标准的70%执行。文化产业项目用地,可按国家有关规定分期缴纳土地出让金,分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年。经当地土地出让协调决策机构集体认定,特殊情况可约定在两年内缴清。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地使用周期可根据产业周期弹性决定。

  3.加大金融支持力度。探索推进政府与文化产业类龙头企业合作,共同出资设立文化产业类发展基金,引导金融资本、社会资本投资我市文化产业重大项目。设立文化产业政银企保风险补偿金,鼓励金融机构创新开发“文创贷”等适合文化产业特点的融资产品,逐步扩大融资租赁、应收账款质押融资、股权质押贷款等信贷创新产品规模。探索开展无形资产抵质押业务。支持金融机构采取投资企业股权、债权、资产支持计划等多种形式,为文化企业提供综合性金融服务。

  4.加大人才保障力度。建立文化产业智库,分期选派文化产业管理人员到先进地区主管部门、文化企业挂职锻炼。积极引进文化产业发展急需的高层次创新创业领军人才和高层次紧缺人才,相关奖励扶持政策参照《中共荆门市委 k8.com_凯发娱乐注册网址_凯发k8娱乐平台关于加强现有企业培育支持企业加快发展的意见》(荆发﹝2018﹞6号)执行。

  五、保障措施  

  (一)加强组织领导。在市委、市政府的领导下,由市文化体制改革与文化产业发展领导小组负责统筹推进全市文化产业发展工作。各县(市、区)要成立相应的领导机构,健全工作机制,推进工作落实。

  (二)加强工作考核。完善以文化产业增加值增长率、新增规模以上文化企业数量、规模以上文化企业营业收入增长率等为核心内容的文化产业考核指标体系,并纳入全市目标责任考核。由市文化体制改革与文化产业发展领导小组办公室牵头,会同市考评办、市级文化产业各相关职能部门,每年对县(市、区)开展一次文化产业专项考核。  

  (三)加强统计工作。建立文化产业单位名录库和入规文化企业储备库。各县(市、区)和财政、文体新广、统计、外侨旅游、工商、税务等相关部门要加强配合,构建文化企业信息互联互通共享机制,做实文化产业统计工作。

  以上奖励政策涉及资金,按现行财政体制分级负担。

  本意见自印发之日起施行。原有政策与本意见不一致的,按本意见执行。各县(市、区)可结合实际,制定相应配套政策措施。

 

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  2018年9月2日

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