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孙兵:以优良营商环境“护航”高质量发展[新华访谈]

2019-01-19

  “以优良的营商环境为高质量发展保驾护航”。湖北省人大代表、荆门市市长孙兵日前接受新华网专访,全面介绍了荆门市在优化营商环境方面所做的工作,以及取得的初步成效。

  精彩观点

  持续优化营商环境为高质量发展保驾护

  荆门地处湖北中部,素有“荆楚门户”之称。现辖1县2市4区,国土面积1.24万平方公里,人口300万。荆门文化底蕴深厚,生态资源富集,是一座新兴工业城市和国家现代农业示范区。

  近年来,荆门市坚持以优良的营商环境为高质量发展保驾护航。为了营造良好的营商环境,荆门市着力完善政策环境、政务环境、法治环境、金融环境、人文环境,强化顶层设计和制度安排。如修订完善招商引资政策,出台加强现有企业培育支持企业加快发展的意见,分项制定企业技改、人才引进、上市挂牌等实施方案,形成“1+3”政策体系。

  下一步,荆门市还将抓紧出台进一步优化营商环境的若干意见,目前意见已被市委全会讨论,即将印发实施。

  整治干部作风 整治发展环境

  梦想,是靠人干出来的。为了实现荆门的产业发展之梦,2018年以来荆门在全市开展了“整顿干部作风、整治发展环境”活动,提出“大门外的事政府管,大门内的事企业管”的服务口号。整个“两整”活动在全市共查找并整改问题691个。在“两评议”(项目业主评部门、服务对象评科室)活动中,市场主体对荆门发展环境的满意率达到90%以上。

  2018年,全市新引进润都制药、申通快递、嘉士利等12家上市公司落户,新签约东方雨虹、海格力斯、新宙邦等项目626个,总投资2378.7亿元。下一步,荆门将持续深化和拓展“两整”活动,全力打造说话算数的政策环境、高效便捷的政务环境、银企互信的金融环境、公平正义的法治环境、重商亲商的人文环境。

  推动‘放管服’改革取得实效

  近年来,荆门启动“最多跑一次”改革,公布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单,在全省率先实施公共服务“两集中”改革、实现全省“一张网”五级通办。全面落实国家减税降费政策,修订《涉企行政事业性收费目录清单》,清单之外一律不收费,清单收费一律按下限执行。设立惠企政策办理“绿色通道”,2018年共兑现惠企政策资金50亿元,降低企业综合成本60亿元。

  下一步,荆门将全面推进“一网”“一门”“一次”改革,力争市、县两级政务服务事项网上可办率、一窗受理率和“四办”政务服务事项覆盖率达到80%以上;推动联合审批平台提挡升级,推广一般工业项目“先建后验”改革经验,进一步压缩企业开办和建设工程项目审批时限;加强中介组织清理整顿和市场培育,建好用好“中介超市”;推行“双随机一公开”模式,积极构建以信用监管为核心的市场监管机制。

  着力加强对企业要素保障

  为了加强对企业的要素保障,荆门实行重点产业、重点企业、重大项目包联服务制度,开通“企业服务110”热线,开展“千名干部联千家非公企业交千名非公经济人士朋友”行动,帮助企业解决难点痛点问题4600个。常态化开展“银企手拉手”活动,设立政银合作基金6.57亿元,与泰康集团合作组建百亿产业基金;建立荆门人力资源产业园,开展“一企一策用工护航行动”,常态化组织“春风行动”,2018年,全市新增规模以上工业企业80家,达到1113家,规模以上工业主营业务收入、利润总额分别增长14%、25.9%。

  下一步,荆门将进一步加大要素保障力度,着力破解制约发展的关键瓶颈。在融资上,大力发展普惠金融,构建政银企深度对接机制,扩大政银合作、银担合作融资增信规模,着力缓解企业融资难融资贵问题;在用地上,清理低效闲置土地,实行“以亩产论英雄”,充分保障重点企业、重点项目用地需求;在用工上,开展政校企对接,共建实训基地,定向培训人才;在用能上,支持企业参与电力直接交易,清理规范供气服务收费。

  未来荆门将主动融入长江经济带发展战略、湖北省“一芯两带三区”区域和产业战略布局,加快对外开放大通道、大通关、大平台建设,着力在完善铁水公空管交通运输网络建设上下功夫,打造内陆开放新高地。一是发挥通用航空的优势,二是推进几条铁路建设,三是提升汉江航运能力。四是完善高速公路网,五是建好用好荆门国际内陆港、荆门保税物流中心(B型)。六是发挥荆门海关的作用,积极对接湖北自贸区,加快构建外向型经济体系。


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